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制度至上论者把一切都归于制度，认为制度万能，以为有了好的制度，一切问题都可以解决。可是，不和谐的音符却时常出现，比如印度实行民主制度，但是效果却与西方发达国家相去甚远。看来制度的灵验程度值得商榷。
　　
　　如果制度都不灵验，还有什么灵丹妙药可以保证国家民族长治久安呢？这可真是令人头大的问题。人们除了吵架和一流信息监控拦截系统(IMB System)

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　　为了扭转这种痛苦局面，以色列百姓一致要求设立国王，由国王统一治理国家，统一组织百姓抵御外敌。随着第一位国王的设立，以色列进入王国时期，由群龙无首的局面变成统一管理。在第一位国王扫罗的率领下，以色列全境的安全状况大大改观。
　　
　　从这段历史记载，我们可以看到，虽然百姓的信仰状况并没有明显改观，虽然罪恶仍在以色列百姓中滋生发展，但是合理的行政管理制度仍然有积极的作用，可以在一定程度上实现国泰民安。
　　
　　
　　二、制度的局限性和长治久安之谜
　　
　　如果制度是万能的，如果制度可以决定一切，只要以色列人足够聪明，能够根据环境适时调整制度，那么以色列国应该可以保证长治久安的。
　　
　　可是事实却同制度开了一个玩笑。以色列设立国王后，虽然整个国家进入相对良好的发展状态，到了所罗门王时期更达到强盛的顶峰，但是此后便一路衰落，直至彻底亡国，流浪四方。直到1948年以色列复国，艰辛的以色列人才重新有了属于自己的国家。
　　
　　是制度出了问题吗？是不是以色列人因循守旧，没有及时把初期的王国制度转变成民主制度，以致亡国呢？历史无法推倒重来，这个问题无法求证。
　　
　　不过我们可以从更广泛的角度提出问题：是什么决定国家和民族的兴衰？长治久安的根本保证是什么？是制度决定？还是制度以外的因素决定？人类虽经几千年实践，但是古今中外没有人能回答这个问题，没有人能解开这个绝大的谜。不过，以色列人是个例外，他们知道这个谜底，他们把这个谜底握在手中已经几千年。
　　
　　遗憾的是，以色列人虽然知道长治久安的谜底，却顽固的拒绝谜底的指引。结果这个唯一知道谜底的幸运儿，却因为拒绝谜底，反而成了举世闻名的苦难民族。
　　
　　
　　三、长治久安谜底——超越制度的神秘力量
　　
　　我们继续看圣经关于以色列人立王的记载。
　　
　　以色列人提出立王的要求后，上帝让先知撒母耳办理膏立国王的事宜，但是同时警告以色列人说：“你们若仍然作恶，你们和你们的王必一同灭亡。”意思是，虽然你们建立了王国制度，但是若你们不回归正道，仍然在邪道上行，你和你们的王必一同灭亡，制度并不能救你们。
　　
　　“你们若仍然作恶，你们和你们的王必一同灭亡。”这就是国家和民族长治久安的谜底！国家和民族是否能长治久安，不取决于制度（虽然制度有积极作用），而是取决于国民是否作恶！若国民行在正道上，这个国家必长治久安。若国民行在邪道上，这个国家必遭灾难，无论她是什么制度。
　　
　　所谓正道和邪道，都是以上帝颁布的律法为衡量标准。上帝根据各个国家和民族遵守和违反律法的情况，赐福和降罚。
　　
　　以色列人虽然早就知道这个谜底，但是他们却顽固拒绝，始终在正道和邪道之间摇摆不定。每当他们走邪道，上帝的惩罚便随之降临。每当他们痛改前非，上帝的恩典便临到。由于以色列人知道谜底却拒绝谜底的指引，结果他们受到的惩罚比其他民族多几倍几十倍。
　　
　　上帝通过以色列民族向人类揭示和示范了那个超越一切制度之上的强大力量——上帝和他颁布的律法。正是这个超越制度的神秘力量决定着国家民族的兴衰。
　　
　　
　　四、信仰和制度孰重？
　　
　　国家民族长治久安之谜已经揭开，良好的制度能促使一时的繁荣兴旺，却不能保证长治久安。惟有遵守上帝的律法，才是长治久安的根本保证。信仰指导人的思想行为，正确的信仰引导人遵守上帝的律法，错误的信仰使人触犯神的律法。
　　
　　如果我们有一个很好的制度，却没有正确的信仰，全民都行在邪道上，全民都在触犯神的律法，这样的国家必遭上帝的惩罚，必不能长治久安。“你们若仍然作恶，你们和你们的王必一同灭亡。”这就是上帝几千年前对人类的警告。
　　
　　制度建设虽然重要，但是正确的信仰建设更为重要，是国家民族长治久安的根本保证。上帝只赐福给遵守他律法的国家和民族。

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